Энциклопедический словарь русской цивилизации - уныние

в учении Православной Церкви смертный грех выражающий неверие в спасение. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ одна из форм деятельности государства обеспечивающая претворение в жизнь установок верховной и местной власти. На Руси определяющим фактором государственного управления был Царь находившийся в непосредственном общении с народом во всех областях исполнительной законодательной и судебной власти. В качестве центральных управительных учреждений около Государя имелись приказы некое подобие министерств. Они в разное время носили разные названия их компетенция не была с нашей точки зрения правильно специализирована. Возникли они из того что государи приказывали кому-нибудь из бояр ведать дела известной категории причем начальнику конечно придавался штат служащих и возникало целое учреждение приказ . Приказы ведавшие ряд дел иногда потом разделялись на несколько отдельных иногда несколько приказов сливались в один. Каждый приказ имел свои средства; на его содержание приписывались города и окладные люди с которых он и получал доходы. Начальниками приказов бывали и члены боярской думы и особо назначенные лица но все они вели дела с докладами государю и по его указаниям. Во многочисленных канцеляриях приказов было множество дьяков которые иногда заведовали самими приказами и подьячих трех статей : старших средних и младших. Это был элемент чисто бюрократический игравший огромную роль не только фактически ( быть так как пометил дьяк гласила пословица) но иногда занимавший авторитетное положение и в самой боярской думе. На областное местное управление посылались воеводы но кроме них существовали многочисленные общественные выборные власти. Компетенция воевод была сложна и обширна. Воевода как представитель царя должен был смотреть решительно за всем: чтобы все государево было цело чтобы везде были сторожа; беречь накрепко чтобы в городе и уезде не было разбоя воровства убийства бою грабежа корчемства распутства; кто объявится в этих преступлениях того брать и по сыску наказывать. Воевода судил и во всех гражданских делах . Воевода ведал вообще всеми отраслями ведения самого Государя но власть его не безусловна и он ее практиковал совместно с представителями общественного самоуправления. Вторым лицом после воеводы являлся губной староста ведавший дела уголовные. Его выбирали дворяне и боярские дети. Иногда же он назначался свыше. Затем следовал земский головной староста власть выборная городским и уездным населением. При нем состояли выборные от уездных крестьян советники. Они составляли земскую избу. Дело земского старосты и советных его людей состояло в раскладке податей выборе окладчиков и целовальников (целовавших крест). В дело распределения оклада воевода не мог вмешиваться точно так же и в выборы не мог сменять выборных лиц и вообще не имел права вступаться в мирские дела . Кроме выборов земская изба заведовала городским хозяйством разверсткой земли и могла обсуждать вообще все нужды посадских уездных людей доводя о чем считала нужным воеводе или же в Москву. Земский головной староста был представителем мира перед правительством должен был защищать мир от воеводы. У крестьян уездных кроме общей с городом земской избы были и свои власти. Крестьяне выбирали своих общинных старост посыльщиков (для сношений с воеводою и его приказными людьми) выбирали земского пристава для государева дела и денежных сборов . Были волости выбиравшие земских судей целовальников (полицейские власти) и сотских. Приходы выбирали также священников и церковных дьячков которые имели значение сельских писарей. По грамотам Ивана Грозного монастырские крестьяне выбирали у себя приказчиков старост целовальников сотских пятидесятских десятских а для губных дел (уголовных) губных приказчиков губных целовальников и дьячков. Монастыри определяли свои отношения к крестьянам уставными грамотами . По царскому судебнику всякие правители назначаемые в города и волости не могли судить дел без общественных представителей: на суде у них быть дворскому и старосте и лучшим людям . Закон в этом отношении не полагал различия между крестьянами вольными и владельческими. Наконец по всем вообще делам весь народ имел самое широкое право обращения к Государю. Правительство замечает С.М. Соловьев не оставалось глухо к челобитиям. Просил какой-нибудь мир выборного чиновника вместо коронного правительство охотно соглашалось. Бьют челом чтобы городового приказчика (по нашему коменданта) отставить и выбрать нового миром: Государь велит выбирать и т.д. В общей сложности система управительных властей Московского государства отличалась множеством технических несовершенств случайностью складыванья учреждений отсутствием их специализации и т.д. Но в этой системе управления было одно драгоценное качество: широкое допущение аристократического и народного элементов пользование их общими силами под верховенством царской власти со всеобщим правом челобитья к царю. Это давало верховной власти широкое осведомление сближало ее с жизнью всех сословий и во всех русских вселяло глубокое убеждение в реальности верховной власти все направляющей и все устраивающей. Л.А. Тихомиров